改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)工程項(xiàng)目管理走出傳統(tǒng)的模式，按照基本建設(shè)的客觀規(guī)律，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和走向國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)做出了貢獻(xiàn)、奠定了基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量發(fā)展工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)是新時(shí)代賦予我們的歷史使命。

一、我國(guó)工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的歷史沿革

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的組織形式經(jīng)過(guò)多次變化，主要有：恢復(fù)建設(shè)時(shí)期單位自營(yíng)模式、“一五”時(shí)期的建設(shè)單位負(fù)責(zé)制、“二五”時(shí)期投資大包干形式下的管理組織模式、“三五”時(shí)期以來(lái)一直到改革開(kāi)放前后采用指揮部與籌建處的模式等。實(shí)踐證明，上述幾種項(xiàng)目管理的組織形式都有各自的優(yōu)勢(shì)，在不同時(shí)期曾起了積極的作用，但也不同程度地存在一些缺陷，歸納起來(lái)主要有兩個(gè)方面：一是這些單位不是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，任意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、敞口花錢(qián)的傾向得不到制約；二是這種臨時(shí)性機(jī)構(gòu)技術(shù)、管理水平低，不能積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才，難以實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的建設(shè)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，針對(duì)基本建設(shè)工作中長(zhǎng)期存在的“投資無(wú)底洞、工期馬拉松”等問(wèn)題，我國(guó)對(duì)基本建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列探索和改革，其中之一就是改革工程項(xiàng)目管理體制，組建工程咨詢公司，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，科學(xué)地編制預(yù)可研和可研報(bào)告，把項(xiàng)目的可行性研究納入基本建設(shè)程序。進(jìn)入九十年代以來(lái)，隨著建設(shè)項(xiàng)目日趨大型化、復(fù)雜化，越來(lái)越多的建設(shè)單位或業(yè)主自身已無(wú)力進(jìn)行項(xiàng)目管理，需要有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)門(mén)組織為其提供咨詢服務(wù)，工程項(xiàng)目管理公司作為新興的市場(chǎng)主體應(yīng)時(shí)而生，與工程咨詢公司、工程公司一起成為工程項(xiàng)目管理體制中不可或缺的重要組成部分。

1981 年 5 月，原國(guó)家建委發(fā)布了《關(guān)于試辦工程咨詢公司的通知》，隨后各部委在隸屬的設(shè)計(jì)單位和規(guī)劃單位相繼建立了咨詢公司，自 1982 年 12 月原國(guó)家計(jì)委組建中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司后，各省市也先后成立了由計(jì)委歸口管理的工程咨詢公司。中國(guó)真正意義的工程咨詢業(yè)得以萌生，現(xiàn)代工程咨詢的理念開(kāi)始得到傳播。

1992 年 12 月，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)成立，各省、自治區(qū)、直轄市成立了地區(qū)工程咨詢協(xié)會(huì)，形成了全國(guó)工程咨詢行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。1996 年協(xié)會(huì)被接納為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）正式會(huì)員；是亞太地區(qū)工程技術(shù)咨詢發(fā)展計(jì)劃組織（TCDPAP）正式成員，現(xiàn)任該組織本屆主席。

1994 年 4 月，原國(guó)家計(jì)委頒布了《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》，將工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理納入了工程咨詢業(yè)的范疇。隨后，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，關(guān)于工程咨詢業(yè)，在我國(guó)建設(shè)行業(yè)基本形成了與國(guó)際上相一致的共識(shí)，即工程咨詢業(yè)是為工程建設(shè)的決策與實(shí)施提供規(guī)劃、選址、可行性研究、融資和招投標(biāo)咨詢、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工監(jiān)理和投產(chǎn)后評(píng)價(jià)等全過(guò)程服務(wù)的行業(yè)。業(yè)主、咨詢商、承包商在工程建設(shè)過(guò)程中是平等的三方主體。

2002 年 4 月，“中國(guó)（首屆）項(xiàng)目管理國(guó)際研討會(huì)”在北京召開(kāi)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合主辦，由美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)、國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)等國(guó)際組織為顧問(wèn)單位，有眾多國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家等數(shù)百人參會(huì)，并出版了《中國(guó)（首屆）項(xiàng)目管理國(guó)際研討會(huì)論文集》，100 多篇中外論文分別對(duì)項(xiàng)目管理的理論、方法、工具和項(xiàng)目管理的應(yīng)用與經(jīng)驗(yàn)做了充分論述，對(duì)提高我國(guó)的項(xiàng)目管理水平并促進(jìn)其與國(guó)際接軌，具有重要意義。

2002 年 6 月，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)開(kāi)始在工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理和優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目評(píng)選，每?jī)赡觊_(kāi)展一次，共評(píng)選出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目 435 項(xiàng)，其中優(yōu)秀工程項(xiàng)目管理 75 項(xiàng)；優(yōu)秀工程總承包項(xiàng)目 360 項(xiàng)，對(duì)提高工程項(xiàng)目管理水平和工程建設(shè)質(zhì)量起了重要的促進(jìn)作用。

2003 年 2 月，原建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全面推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)提供了有力的政策支持，開(kāi)辟了廣闊前景。

2007 年 8 月，“全國(guó)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展高峰論壇”在北京召開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委、原建設(shè)部、商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)及工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)的代表近 300 人出席論壇，國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人為會(huì)議題詞，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作了重要講話。論壇圍繞“咨詢發(fā)展、設(shè)計(jì)未來(lái)”的主題，包括“改革開(kāi)放”“科學(xué)決策”“創(chuàng)新發(fā)展”三個(gè)板塊的專(zhuān)題演講，并出版了《全國(guó)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展高峰論壇文集》，對(duì)促進(jìn)工程咨詢業(yè)的發(fā)展起了積極推動(dòng)作用。

2017 年 2 月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“加快推行工程總承包”和“培育全過(guò)程工程咨詢”。

2019 年 3 月，國(guó)家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，為深化投融資體制改革，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，具有很好的促進(jìn)作用。

在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)下，在工程建設(shè)領(lǐng)域廣大職工的共同努力下，工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)在全國(guó)工程建設(shè)中已廣泛推行。我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)、創(chuàng)建國(guó)際型工程公司、工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司的改革取得了很大成績(jī)，化工和石化行業(yè)更是走在前面，具有引領(lǐng)作用。

工程項(xiàng)目管理體制改革雖已在我國(guó)走過(guò)了 40 年的探索、發(fā)展之路，但在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上還有不少問(wèn)題，建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育有待健全，全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)并未被建設(shè)市場(chǎng)完全認(rèn)可，從事全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的主體機(jī)構(gòu)即工程咨詢公司、工程公司或工程項(xiàng)目管理公司能力不強(qiáng)，管理水平較低等等，這些都有待于通過(guò)進(jìn)一步深化改革，使我國(guó)的工程項(xiàng)目管理體制得以不斷完善。

二、進(jìn)一步完善中國(guó)特色的工程項(xiàng)目管理體制

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，需要采用與之相適應(yīng)的管理模式和管理方法去實(shí)現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)性、系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)，復(fù)雜程度越來(lái)越高。因此，國(guó)外業(yè)主，一般都不直接管理建設(shè)項(xiàng)目，而是由專(zhuān)門(mén)從事工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的組織來(lái)完成。這種組織通常是工程公司和工程咨詢公司（或工程項(xiàng)目管理公司）。它們具有與工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、功能、程序、方法和技術(shù)，具有相應(yīng)的人才和經(jīng)驗(yàn)，能夠幫助業(yè)主在項(xiàng)目定義、可行性研究、前期策劃、融資方案、建設(shè)方案以及勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中有效地控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。

國(guó)際上，工程項(xiàng)目建設(shè)一般分為項(xiàng)目定義、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)四個(gè)階段。現(xiàn)代咨詢商的工作貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段。在項(xiàng)目定義階段，為業(yè)主提供規(guī)劃研究、投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究、場(chǎng)址選擇、可行性研究及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等；在項(xiàng)目策劃階段，為業(yè)主編制投融資方案、專(zhuān)利商的選定、工藝包和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的審核，進(jìn)行工程勘察管理、提出項(xiàng)目建設(shè)方案、編制項(xiàng)目招標(biāo)文件等；項(xiàng)目實(shí)施階段協(xié)助業(yè)主選定承包商，并代表業(yè)主對(duì)承包商的工作進(jìn)行管理，包括詳細(xì)設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、竣工投產(chǎn)等，同時(shí)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備；項(xiàng)目總結(jié)階段協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，并編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

工程項(xiàng)目管理可分為業(yè)主的項(xiàng)目管理和承包商的項(xiàng)目管理。咨詢商受業(yè)主委托進(jìn)行的管理屬于業(yè)主方項(xiàng)目管理的范圍。工程公司或工程咨詢公司（工程項(xiàng)目管理公司）受業(yè)主委托，與業(yè)主的契約是咨詢服務(wù)合同。工程公司或工程咨詢公司（工程項(xiàng)目管理公司）具有很強(qiáng)的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)能力，它能有效地彌補(bǔ)業(yè)主項(xiàng)目管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的不足，代表業(yè)主履行全過(guò)程工程項(xiàng)目管理職責(zé)。對(duì)大中型項(xiàng)目，國(guó)外業(yè)主一般不直接尋找承包商，而是首先通過(guò)招標(biāo)，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有競(jìng)爭(zhēng)力的工程公司或工程咨詢公司（工程項(xiàng)目管理公司），作為咨詢商，再由咨詢商代表業(yè)主組織招標(biāo)和評(píng)標(biāo)，擇優(yōu)選擇承包商，并對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程管理。承包商與業(yè)主的契約是工程承包合同，并按合同要求完成工程承包任務(wù)。國(guó)際上，業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)化的咨詢商代表自己進(jìn)行工程項(xiàng)目管理、工程項(xiàng)目的執(zhí)行和實(shí)施由承包商完成是一種普遍的做法。

發(fā)達(dá)國(guó)家的工程項(xiàng)目管理體制是根據(jù)市場(chǎng)需要演變和發(fā)展起來(lái)的，已經(jīng)有 100 多年的歷史，并在繼續(xù)發(fā)展和不斷完善。特別值得引起注意的是，近些年來(lái)，這種工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)和工程總承包的國(guó)際通行模式，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外資目建設(shè)中被普遍采用，也有部分內(nèi)資項(xiàng)目開(kāi)始采用。

面對(duì)開(kāi)放的全球化工程建設(shè)市場(chǎng)，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的組織模式必須盡快與國(guó)際通行的工程項(xiàng)目管理模式接軌。堅(jiān)持洋為中用，并結(jié)合國(guó)情，創(chuàng)新發(fā)展，建立和完善中國(guó)特色的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)和工程總承包的工程項(xiàng)目管理體制，使全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)和工程總承包成為我國(guó)工程建設(shè)的主要組織實(shí)施方式，培育和發(fā)展一大批能滿足市場(chǎng)需要的工程公司和項(xiàng)目管理公司（咨詢公司），努力促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步深化改革和不斷發(fā)展。

三、高質(zhì)量發(fā)展我國(guó)工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)

四十年來(lái)，我國(guó)工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)取得了很大的成績(jī)，工程項(xiàng)目管理水平有了很大的提高，但與新時(shí)代我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和走出去參與“一帶一路”建設(shè)的要求，還有很大的差距。必須進(jìn)一步深化改革、加快步伐、加大力度，盡快建設(shè)一支中國(guó)特色的世界一流工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)隊(duì)伍，高質(zhì)量推行全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，這是我國(guó)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的客觀要求。

1、培育和發(fā)展工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

國(guó)際上，工程公司基于其綜合能力，通常既是承包商也是最好的咨詢商，但不能在同一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段同時(shí)承擔(dān)咨詢商和承包商角色。工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司往往只能作為咨詢商為業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，而沒(méi)有能力作為承包商進(jìn)行工程總承包。我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制改革四十年的實(shí)踐也證明，只有將有條件的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整體改制創(chuàng)建成國(guó)際型工程公司，才能根據(jù)業(yè)主的不同需要，既能有效地實(shí)施工程總承包，又能為業(yè)主提供咨詢服務(wù)并代表業(yè)主進(jìn)行全過(guò)程工程項(xiàng)目管理；工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司只能根據(jù)其各自的能力和特點(diǎn)，為業(yè)主提供階段性或全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)而不具備工程總承包能力。

注重咨詢商的培育與發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的前提。我國(guó)創(chuàng)建成功的工程公司都是在大型勘察設(shè)計(jì)單位的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次脫胎換骨的改造，切實(shí)從觀念上、機(jī)構(gòu)上、體制上和功能上多方面進(jìn)行整體改革而實(shí)現(xiàn)的；部分大型勘察設(shè)計(jì)單位和多數(shù)中型勘察設(shè)計(jì)單位以及現(xiàn)有的大型工程咨詢單位可以按照國(guó)際通行的咨詢商模式改造為綜合性的工程咨詢公司或綜合性的工程項(xiàng)目管理公司，強(qiáng)化可行性研究報(bào)告、規(guī)劃、選址、投資咨詢、設(shè)計(jì)咨詢等能力，拓展勘察、工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的管理等職能，盡快形成為項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)提供全方位、多功能、技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢服務(wù)體系，為業(yè)主的項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督與管理提供客觀、公正、科學(xué)、可靠的全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)；小型勘察設(shè)計(jì)單位和中小型工程咨詢單位可以改建為專(zhuān)業(yè)性工程咨詢公司或?qū)I(yè)性工程項(xiàng)目管理公司，專(zhuān)業(yè)性工程咨詢公司以自有或獲得的專(zhuān)有、專(zhuān)利技術(shù)為基礎(chǔ)，不斷提高專(zhuān)業(yè)化程度，逐步發(fā)展形成能為業(yè)主對(duì)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)實(shí)施一條龍服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化咨詢公司。專(zhuān)業(yè)性工程項(xiàng)目管理公司要重點(diǎn)培育和提高自身的專(zhuān)項(xiàng)管理能力，突出為業(yè)主提供階段性工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的實(shí)力。當(dāng)然，由配套的專(zhuān)業(yè)人員新組建工程項(xiàng)目管理公司或工程咨詢公司，只要建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、體系、工作程序，也是可以承擔(dān)工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的。將工程監(jiān)理等企業(yè)簡(jiǎn)單地改名為工程項(xiàng)目管理公司，僅僅只能承擔(dān)施工階段的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)；由其他非技術(shù)密集型機(jī)構(gòu)改為所謂的工程咨詢公司，是無(wú)法承擔(dān)工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的。無(wú)論是工程咨詢公司還是工程項(xiàng)目管理公司，除了具有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、功能和程序外，必須具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)計(jì)管理能力和專(zhuān)業(yè)人才。我們要學(xué)習(xí)、研究國(guó)際上的先進(jìn)做法，尤其要善于借鑒國(guó)內(nèi)已初步建成國(guó)際型工程公司和項(xiàng)目管理公司（咨詢公司）的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路，以有效地促進(jìn)工程項(xiàng)目管理整體水平的提高。

2、大力培養(yǎng)工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才

人才是高質(zhì)量發(fā)展工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的關(guān)鍵。要繼續(xù)吸收以往人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工程項(xiàng)目管理咨詢專(zhuān)業(yè)化骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，尤其是針對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育；同時(shí)，要借助與國(guó)外著名工程公司合作的有利條件，學(xué)習(xí)了解國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)采取一切措施，培養(yǎng)一批工程公司、工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理以及合同、計(jì)劃、費(fèi)用估算與控制、材料控制、融資、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)、索賠、質(zhì)量、安全等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和管理人才，為開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)提供人才支撐，加快全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)代國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。

3、建立和完善科學(xué)的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)體系

工程項(xiàng)目管理是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測(cè)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。作為一門(mén)科學(xué)，它主要研究項(xiàng)目管理的理論、模式、程序、方法和技術(shù)，揭示項(xiàng)目管理的規(guī)律。作為一種實(shí)踐活動(dòng)，是在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，運(yùn)用項(xiàng)目管理的理論、模式、程序、方法和技術(shù)，提高項(xiàng)目建設(shè)的效率和效益。工程項(xiàng)目管理主要研究工程項(xiàng)目的組織與管理的規(guī)律，從組織和管理的角度采取措施，通過(guò)項(xiàng)目策劃、費(fèi)用控制、時(shí)間控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、安全管理以及組織協(xié)調(diào)等手段，確保項(xiàng)目總目標(biāo)最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。

目前，國(guó)際著名的工程公司和工程咨詢公司（工程項(xiàng)目管理公司）的工程項(xiàng)目管理都是以系統(tǒng)工程學(xué)、控制論和信息論為理論基礎(chǔ)，采用贏得值原理（通過(guò)分析工程項(xiàng)目實(shí)施與工程目標(biāo)期望之間的差異來(lái)判斷和控制工程實(shí)施費(fèi)用、進(jìn)度績(jī)效的一種有效方法）、信息集成技術(shù)和矩陣式管理結(jié)構(gòu)，以高度專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化和市場(chǎng)化的手段，建立了自身的工程項(xiàng)目管理體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、資源、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、安全等建設(shè)全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)、量化管理和有效控制，以達(dá)到最佳的投資效益。因此，我國(guó)的工程公司、工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司要下大力氣建立和完善科學(xué)的項(xiàng)目管理體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。加快咨詢機(jī)構(gòu)體制現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、企業(yè)信息化、人才國(guó)際化、市場(chǎng)全球化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的建設(shè)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)至關(guān)重要。

4、創(chuàng)造良好的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境

工程公司、工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司是工程建設(shè)市場(chǎng)的主體，其生存和發(fā)展是由工程建設(shè)市場(chǎng)決定的。一個(gè)規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)是工程公司、工程咨詢公司和工程項(xiàng)目管理公司健康發(fā)展的前提。因此，必須建立完善的法律法規(guī)和政策體系，盡快制定出臺(tái)有利于開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)工作的相關(guān)法律法規(guī)，完善和建立全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、酬金計(jì)取方式和管理體系，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)加以規(guī)范，以法律形式確立政府與企業(yè)、投資商與承包商、咨詢商的關(guān)系，確認(rèn)和維護(hù)各方市場(chǎng)主體和各類(lèi)人員的權(quán)益，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，做到有法可依，有章可循。同時(shí)，要制定相關(guān)政策，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)推行全過(guò)程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)規(guī)范、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

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