日前，《國務院關于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》）正式發布。五大總成被允許進入再制造領域，汽車報廢回收也不再作為特種行業管理，汽車再制造終迎曙光。“重大利好”令業內人士歡欣鼓舞，相關企業也摩拳擦掌準備“大干一場”。不過，冷靜下來，《征求意見稿》何時落地，未來如何加強監管，怎樣打通再制造零部件流通市場等問題仍困擾著我國汽車再制造的發展。當前，汽車再制造僅僅迎來了政策利好，要想真正走向市場恐怕尚需時日。

一般而言，在成熟的汽車社會，汽車再制造在汽車工業中的占比可達2%甚至更多，而我國汽車再制造目前僅占0.2%左右的市場份額。盡管近年來，有關部門也從循環經濟、綠色發展等方面不斷推動汽車再制造的發展，但并沒有真正破除再制造的瓶頸。究其原因，是從2001年開始實施的國務院第307號令將汽車報廢回收納入特種行業管理，嚴禁五大總成進入再制造，而必須直接作為廢材料報廢。嚴格管控下，市場萎縮，“無米之炊”使得汽車再制造踟躕不前。此次《征求意見稿》的出臺業界期盼多年，它使掣肘行業發展的緊箍咒得以解除。五大總成被允許進入再制造領域，終于解決了汽車再制造的“原料”問題，下一步就看企業如何做出“好菜”，滿足市場需求了。

不過，欣喜之余，監管的問題也隨之而來。多年來，我國報廢汽車領域的非正規運作一直困擾著行業發展，大量待報廢汽車進入非正規企業非法拆解，且不談其中有多少流入再制造領域，光是一些非正規汽車維修網點的零部件來源問題就足以看出監管不到位造成的混亂。如今，五大總成被放開，允許進入汽車再制造領域，如果監管缺失，恐怕這些非正規的零部件不單僅僅進入再制造領域，極有可能進入二手車（零部件）、汽車維修領域。屆時，恐怕會給汽車再制造市場帶來新的問題，影響行業有序發展。希望《征求意見稿》落地時，相應的監管措施也能到位，從而讓好政策真正落到實處。

如果2%的市場份額作為一個成熟汽車社會汽車再制造的“標配”，那么我國汽車再制造將迎來廣闊的市場。然而，需要看到的是，目前我國普通消費者對汽車再制造的接受度并不高。在新車價格不斷下探的今天，有多少消費者愿意接受一輛主要零部件由再制造零部件維修更換而來的汽車？這從當前新車市場火爆程度遠高于二手車市場就可窺見一斑。從這一點出發，我國的汽車再制造恐怕還有很長的路要走，而其中，消費觀念的引導、消費市場的培育無法一蹴而就。尤其在當前，汽車售后市場誠信機制尚未建立，汽車再制造想要打開消費市場不僅需要自身產品質量過硬，更需得到消費者的認可。盡管近些年綠色發展的理念正在我國興起，汽車再制造的理念已經影響到普通消費者，但從了解到接受再到使用，絕非一日之功。從長遠看，消費市場的接受度攸關汽車再制造的發展，這就需要我國相關企業和從業者真正重視品質、誠信經營。

應該說，《征求意見稿》的出臺對于汽車再制造行業的破冰發展提供了重要的助推器，但真正讓市場規范發展，讓消費者接納再制造產品，還需要政策的不斷完善、監管的落實到位和市場的逐步成熟。